По решению участников саммита ОДКБ Армения лишилась права голоса и права назначать своих представителей на ответственные должности в Организации. При этом вопрос об исключении Армении из ОДКБ не обсуждался и не был включён в повестку саммита.

В беседе с Aysor.am международный эксперт, политический обозреватель Давид Карапетян подчеркнул, что ОДКБ не может просто политическим решением исключить Армению из Организации: для этого предусмотрены соответствующая процедура и правовые механизмы.

«В отличие от ЕАЭС, в ОДКБ существует механизм исключения государства из числа участников или приостановления его участия. Статья 20 Устава ОДКБ предусматривает возможность исключения государства-члена из Организации. Если государство не выполняет обязательства, взятые на себя в соответствии с Уставом или решениями органов ОДКБ, Совет может приостановить его участие в работе органов Организации. Если такие нарушения продолжаются, Совет может принять решение об исключении данного государства из Организации.

Таким образом, с юридической точки зрения ОДКБ не полностью лишена возможности исключить Армению», — пояснил эксперт.

Карапетян обратил внимание, что ещё 4 ноября генеральный секретарь ОДКБ Масадыков также заявлял, что вопрос об исключении Армении из Организации не стоит на повестке.

«Однако в тот день по предложению России состоялось обсуждение, в ходе которого было предложено применить к Армении статью 25 Устава. Эта статья предусматривает, что, если государство в течение двух лет не выполняет бюджетные обязательства, оно может быть лишено права выдвигать кандидатов на должности, распределяемые по квотам ОДКБ, а также права голоса до погашения задолженности.

Подчеркну, что речь не идёт об исключении из Организации. Как известно, с февраля 2024 года Армения приостановила своё участие в работе ОДКБ, однако официально не вышла из Организации и не уплачивала членские взносы. И сегодня была применена статья 25, а не статья 20. Получается, что юридически Армения продолжает оставаться членом этой структуры, но не может участвовать в принятии решений», — отметил Карапетян.

Говоря о последствиях лишения Армении права голоса в ОДКБ, эксперт подчеркнул, что это не просто проявление политических разногласий, а конкретное институциональное ограничение в отношении Армении.

«Это не означает, что Армения лишилась гарантий военной защиты со стороны ОДКБ. Проблема заключается в следующем: даже в случае войны и военной экспансии против Армении, согласно Уставу, страну должны защищать. Другой вопрос, что этого не произошло, как, например, в 2021–2022 годах», — заявил он.

Говоря о возможных рисках, Давид Карапетян подробно остановился на нескольких аспектах:

«Первое — утрата возможности представлять интересы Армении. Теперь Армения не может своим голосом влиять на внутренние решения ОДКБ. Например, она не может поднимать там вопрос ситуации на границе с Азербайджаном, представлять оценки региональных военных угроз и участвовать в определении приоритетов совместных действий с ОДКБ.

Второе — снижение практической ценности военной поддержки. Это, пожалуй, самый чувствительный вопрос. С юридической точки зрения данное решение само по себе не отменяет обязательство о взаимной помощи, предусмотренное статьёй 4 договора ОДКБ. Однако мы видели, что происходило в 2021–2022 годах во время пограничных столкновений: Армения обратилась к ОДКБ, но ожидаемой военной поддержки так и не получила.

Я также вижу возможные последствия во внешней политике России, в частности в виде усиления давления на Армению».

Карапетян также прокомментировал опасения относительно того, что выход Армении из ОДКБ или её исключение из Организации может предоставить Азербайджану новые возможности.

«Не думаю, что Азербайджан сможет воспользоваться этим обстоятельством. Нельзя сказать, что раньше он не знал, будет ли ОДКБ защищать Армению или нет. Когда Азербайджан вторгся на суверенную территорию Армении и оккупировал более 250 квадратных километров армянской территории, он прекрасно понимал, что независимо от наличия или отсутствия ОДКБ никаких действий против него предпринято не будет.

На этот вопрос чётко ответил президент Беларуси Александр Лукашенко, заявив, что, когда речь идёт об Азербайджане, исключено, что они предпримут какие-либо действия против него.

Учитывайте также, что страны Центральной Азии являются тюркскими государствами и каждое из них поддерживает особые отношения с Азербайджаном. Таким образом, лишение права голоса само по себе вряд ли создаёт новые правовые возможности для проведения военных операций, однако нам следует проявлять осторожность», — отметил эксперт.

Комментируя «замораживание» членства Армении в ОДКБ, Давид Карапетян заявил:

«Такого режима или политической категории, как "заморозка", не существует. Либо выходить из Организации, либо оставаться. Если эта структура, исходя из своих договорно-правовых отношений, не выполняла взятые на себя обязательства, то из неё следовало выйти уже давно».

По оценке Давида Карапетяна, главная задача Армении — формирование альтернативной архитектуры и системы безопасности.

«Армения фактически утратила институциональную возможность влиять на принятие решений в ОДКБ. Военные гарантии юридически сохраняются, однако их практическая эффективность по-прежнему вызывает серьёзные вопросы. Главная задача Армении — сформировать альтернативную архитектуру и систему безопасности. Без этого фактический выход из ОДКБ может создать серьёзный вакуум в сфере безопасности.

Остаётся один важный вопрос: Россия просто наказывает Армению, лишая её права голоса в ОДКБ, или же постепенно готовит такую модель отношений, при которой Армения продолжит формально оставаться членом Организации, но фактически будет лишена возможности влиять на её деятельность, одновременно сохраняя присутствие российской военной базы и пограничников на своей территории?

Это более широкий геополитический вопрос, чем просто лишение права голоса в ОДКБ», — заключил Давид Карапетян.